荷风拂过未名，燕园的盛夏悄然降临。

在这燕园六月最美的时节，第三届APEC亚太金融论坛（APFF）数据规制发展会议于6月14日在北京大学光华管理学院隆重举行。

第三届APEC亚太金融论坛数据规制发展会议现场

来自国务院参事室金融研究中心、中国人民银行、亚太金融论坛（APFF）、国际金融协会（IIF）、世界银行集团国际金融公司（IFC）、北京大学光华管理学院、香港大学、美国Token Insights/Financial Services Insights、俄罗斯银行、泰国银行业协会、韩国金融监管委员会、美国政策和经济研究中心（PERC）以及中国和其它经济体等30余家单位的众多海内外知名专家学者与业界人士出席本次会议。

本届大会由APEC工商理事会（ABAC）、北京大学光华管理学院和世界银行集团国际金融公司（IFC）共同主办。会议以“个人数据保护立法和监管机制”为主题，围绕如何在APEC各经济体推动个人数据保护立法、如何建立相应的个人数据保护监管机构、如何加强相关能力建设等方面的问题进行了深入探讨。

此外，会议还对“新金融服务数据生态发展路线图”草案进行了讨论，预期该路线图将在今年的APEC财长会议中得到批准。

会议伊始，北京大学光华管理学院党委书记马化祥，中国人民银行参事室主任纪敏，世界银行集团国际金融公司（IFC）驻中国、蒙古、韩国首席代表Randall Riopelle为大会致辞。

北京大学光华管理学院党委书记 马化祥（左）、中国人民银行参事室主任 纪敏（中）、世界银行集团国际金融公司（IFC）驻中国、蒙古、韩国首席代表 Randall Riopelle（右）

在互联网移动通信和存储技术的迅猛发展的推动下，传统市场经济当中的无形之手，正在被有形的数据之手所取代。在数字经济在中国已经占GDP大约34%的今天，金融行业利用征信之外的第三方数据和数据分析为很多无法获得正规金融服务的人群提供了金融服务。

但在数据分析服务有效促进金融普惠的同时，由于个人数据保护的相关法律法规和监管的缺失，个人金融数据滥用、数据泄漏和隐私侵犯的问题也层出不穷。

因此，马化祥书记认为，数据治理已经成为了一个极其重要和亟待解决的重大社会问题，一个科学合理的数据治理规范是数据安全与价值的制度保障，是数据产业健康发展甚至国家人工智能战略实施不可或缺的前提条件。为防止网络攻击、数据窃取和欺诈的个人数据保护相关问题继续发酵，建立相关的立法和监管机构势在必行。

中国人民银行参事室纪敏主任对此深表赞同，他谈到，在数据分析行业迅猛发展的背景下，尤其要重视个人信息保护和加强规制建设。

世界银行集团国际金融公司（IFC）驻中国、蒙古、韩国首席代表Randall Riopelle先生提到，不仅仅是监管当局，行业本身也应该制定相关的行业规则和自我规制。

APEC 经济体如何在发展过程中尽快实现个人数据保护立法，并设立监管机构？

本次会议结合东亚经济体的高效立法过程，参照已出台的相关法律，与已设立监管机构的 APEC 经济体的经验，讨论了现代数据保护立法、监管机构的创建和能力建设的关键要素，以及相关法律与监管机构应具备何种特征、职能与工具。通过这些方式，才能在树立市场信心的同时，兼顾创新与发展，最终实现数字经济发展和消费者保护之间的平衡。

来自美国、俄罗斯、日本、新加坡、韩国、泰国、菲律宾等多个国家的政府部门与监管机构负责人，与数据机构研究学者分享了各经济体内相关立法的制定，以及在相关监管机构的设立与施行过程中的经验与教训，为APEC新金融服务数据生态系统发展路线提供了翔实的研究材料，同时也为我国建立个人数据保立法与监管机制提供了宝贵借鉴。

从金融监管当局的角度出发，世界银行集团IFC首席金融部门专家赖金昌在会上提出了两套不同的规制：一套是专门针对征信的严格的规制，大部分发展中国家特别是APEC的发展中经济体都已经拥有；另一套是针对征信之外的数据和数据分析服务。

赖金昌解释此类规制为“金融监管当局本身不对其进行直接监管，而是由被监管金融机构对第三方数据和数据分析提出要求的方式来对其进行间接监管”的形式。但是第二套规制安排，在APEC发展中经济体里面，基本还没有，“这也是将来工作的一个重点方向”。

世界银行集团IFC首席金融部门专家、东亚及太平洋区金融基础设施技术援助负责人 赖金昌（左上），北京大学光华管理学院商务统计与经济计量系主任、教授，北京大学商务智能研究中心主任 王汉生（右上），北京大学光华管理学院金融学系副教授，（北大光华.百行征信.腾云天下）征信数据分析与应用联合实验室主任 王志诚（左下），国务院参事室金融研究中心主任、中国人民银行参事室参事 刘萍（右下）

要发展一个良好的数据和数据分析市场，人才是关键。会议就人才的主要需求进行了讨论。因此，会议认为，在填补人才缺口的问题上，教育机构、行业参与者和各 APEC 经济体当局应彼此增进交流与合作。

作为亚太地区一流的商学院，光华管理学院在金融数据的研究上，以王汉生教授和王志诚教授为代表的一批从事数据统计金融工程的专家学者，一直坚持数据取决于价值的基本思想，以完善数据生态体系为重要前提。如何培养一流的大数据技术应用与管理人才，使其真正在经济与社会发展过程中发挥最大的价值，是他们一直在思考和研究的重要问题。

会上，王汉生教授引用狄更斯的名言——“这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代”指出，在生活处处都可以被数据化的今天，大量的数据让我们生活变的更加美好；但同时因为数据各种各样不合规甚至违法的使用可能会伤害更多人的权益。

他表示，在明确数字化转型核心是数据资产化，即利用电子化的记录带来未来预期收益的资源的背景下，确立相关的法律与行业规范，培养相关应用人才，数据产业才能得到更好的发展，我们也才能真正把握住这个时代。

王志诚教授预测，数据产业在未来很有可能会成为第四产业。任何技术都有两面性，数据生态怎么来平衡，是教育工作者最后的落脚点。此外，应该有这样一个体系来唤醒普罗大众，意识到数据行业不是少部分人的特权，而应该是社会普遍拥有的权利，这才是数据产业最终的发展方向。

国务院参事室金融研究中心刘萍主任在闭幕致辞中说，数据已经成为全球经济增长的动力之一，这一趋势还将继续，并演变成大势，只有合理利用数据化转型来促进金融普惠，才能最终推动整个社会的进步。

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