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产业规划师说:
我国的产业政策十分丰富,复杂且多样化,按照产业政策领域和相应的政策措施可以分为:
高新技术产业发展政策——鼓励和支持高新技术产业的发展,如人工智能、生物医药、新能源等;提供研发资金支持、税收优惠和人才引进政策;建立高新技术产业园区和孵化器,促进产学研合作。
传统产业转型升级政策——针对钢铁、煤炭、纺织等传统产业,实施节能减排、技术改造和兼并重组等措施;支持企业进行技术改造和创新,提高产品附加值和市场竞争力。 战略性新兴产业发展政策——确立战略性新兴产业,如数字经济、智能制造、绿色能源等;制定产业发展规划,提供政策支持和市场引导。 区域协调发展政策——实施区域协调发展战略,促进东中西部地区的均衡发展;支持中西部地区承接产业转移,发展特色产业。 中小企业发展政策——鼓励和支持中小企业发展,提供融资支持、税收减免和市场开拓指导;建立健全中小企业服务体系,加强技术创新和人才培养。 农业和农村发展政策——实施乡村振兴战略,推动农业现代化和农村发展;支持农业科技创新和产业结构调整,提高农业综合生产能力。 服务业发展政策——加快发展现代服务业,如金融、物流、旅游等;优化服务业结构,提高服务业质量和效益。 绿色发展政策——推广清洁能源和环保技术,促进绿色低碳发展;实施节能减排和生态修复工程,保护生态环境。
目录指导政策——比如2009年以来推行的重点产业调整与振兴规划中的《产业结构调整指导目录》和《外商产业投资产业指导目录》,以及《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》中的《产业结构调整指导目录》都是当前我国重要的产业指导目录。
市场准入和退出政策——在我国的产业政策工具中有三类常见的市场准入工具或退出工具,即投资核准、市场准入和强制淘汰落后产能。比如在2016年国务院发布《国务院关于钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》之后,国家发展改革委制定了各省去产能的任务目标,并通过巡查、暗访等形式严厉督促各地区的去产能工作,去产能任务和目标得到了有力地执行。
财政补贴政策——在我国的产业政策中,财政补贴应用十分广泛,是以财政资金补贴企业及其特定行为的一种政策。常见的财政补贴有鼓励企业扩大投资的投资补贴、鼓励企业加大研发投资的补贴、支持企业技术改道的贷款的补贴,以及鼓励消费者购买特定产品(例如新能源汽车、家电等)而对消费者发放的补贴。
政府出资的产业投资(引导)基金——政府出资的产业投资(引导)基金是由政府主导设立的政策性基金,投资并引导更多的社会资本进入政府鼓励的相关产业和领域。
税收优惠政策——我国的税收优惠政策主要有以下几种类型:于投资的税收优惠政策,例如对于外商投资项目、鼓励类产业投资项目的税收优惠政策;鼓励企业技术改造投资、采用先进设备的税收优惠政策,例如先进设备进口关税减免、加速折旧政策;鼓励出口的税收优惠政策,例如对于出口企业的出口退税政策;鼓励企业研发的税收优惠政策,例如研发投入加计扣除政策;对于小微企业的税收优惠政策,例如近年来我国针对小微企业的增值税减免、所得税减免政策等等。
政府采购政策——比如,国家医保部门从2018年开始提出并实施的药品集中采购政策,挤掉长期以来国内医药流通环节的灰色费用空间,大幅降低仿制药的价格,引导制药行业专注提升产品质量和生产技术,促进行业创新发展。
《制造业:“全面取消”意味着什么?》