作者：符颖

来源：人民邮电报；数字经济特色智库

编者按

近日，中国信息通信研究院发布了《全球数字经济新图景（2020年）——大变局下的可持续发展新动能》（以下简称《新图景》）。《新图景》显示，全球数字经济规模大、体量连年增长，总体规模再上新台阶，2019年全球数字经济规模达到31.8万亿美元。全球数字经济占GDP比重达到41.5%，数字经济在国民经济中的地位持续提升。全球数字经济同比增长5.4%，高于同期GDP名义增速3.1个百分点，数字经济增速实现“逆势上扬”。

数字经济在变局中逆势发展

高于同期GDP 3.1个百分点

面对更加不稳定、不确定的世界经济复杂局面，数字经济展现出顽强的韧性，特别是在这次疫情全球大流行期间，远程医疗、在线教育、共享平台、协同办公、跨境电商等服务广泛应用，对促进各国经济稳定、推动国际抗疫合作发挥了重要作用。发展数字经济是各国推动经济尽快复苏的关键举措，已成为世界经济增长的潜力所在。《新图景》将全球数字经济发展特点概括如下：

全球数字经济规模再上新台阶。2019年，测算的47个国家数字经济增加值规模达到31.8万亿美元，较上年增长1.6万亿美元。从不同收入水平来看，高收入国家数字经济规模占全球比重达到76.9%；从不同经济发展水平来看，发达国家数字经济规模是发展中国家的2.8倍多；从具体国家来看，美国数字经济规模排全球第一，达到13.1万亿美元，排名前五的国家数字经济规模占全球总规模的78.1%。

全球数字经济在国民经济中地位持续提升。2019年，47个国家数字经济占GDP比重达到41.5%，较上年提升1.2个百分点。从不同收入水平来看，高收入国家数字经济占GDP比重超全球平均水平，达47.9%；从不同经济发展水平来看，发达国家数字经济占GDP比重已达51.3%，高于发展中国家24.5个百分点；从具体国家来看，德国、英国、美国数字经济占GDP比重已超过60%。

全球数字经济增速实现“逆势上扬”。2019年，全球数字经济平均名义增速为5.4%，高于同期全球GDP名义增速3.1个百分点。从不同收入水平来看，中高收入国家数字经济增长速度超过高收入国家和中低收入国家水平，增速为8.7%；从不同经济发展水平来看，发展中国家数字经济同比增长7.9%，超过发达国家3.4个百分点；从具体国家来看，中国数字经济增长速度领跑全球，同比增长15.6%。

全球数字经济融合发展趋势更加深入。2019年全球产业数字化占数字经济比重达84.3%，产业数字化成为驱动全球数字经济发展的主导力量。收入水平越高的国家产业数字化占比越高，高收入国家产业数字化占数字经济比重达85.9%；经济发展水平越高的国家产业数字化占比越高，发达国家产业数字化占数字经济比重达到86.3%。

全球数字经济向三次产业加速渗透。2019年，全球服务业、工业、农业数字经济渗透率分别为39.4%、23.5%和7.5%，较上年分别提升1.5个、0.7个和0.5个百分点。以德国、英国为代表的国家三次产业数字化渗透水平均较高，以韩国、爱尔兰为代表的国家工业数字化发展更快，以美国、中国等为代表的大多数国家服务业数字化渗透率更高。

全球数字经济关键领域加快布局

新基建、数字贸易等成焦点

数字技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着日益重要的作用。数字经济快速发展，国际社会关注的焦点也在不断发生变化，当前，各国围绕新型基础设施、数字化转型、数据跨境流动、数字税、数字贸易、数字货币等焦点问题加快布局，关键领域竞合加剧。《新图景》指出，数字经济关键领域呈现诸多亮点。

新型基础设施打造数字经济发展新基石。信息基础设施是数字经济发展的基石，也是数字产业化发展的重要部分。加强信息基础设施建设一直是各国的普遍共识，近年来，信息基础设施加速向高速率、全覆盖、智能化方向发展，新型基础设施建设的创新发展成为新的国际热点。世界开启5G商用，5G已经成为世界各大经济体的战略焦点，数据中心成为5G时代重要算力支撑。

制造业数字化转型加速进入发展新蓝海。各国制造业数字化转型政策加速迭代。一是各国政策目标加速向构建全局性、系统性转型生态体系演进；二是各国加速推动数字化转型关键举措落地应用；三是各国转型投资稳步增长，为行业数字化积聚动力。

数字贸易推动全球经贸关系发生新变革。数字贸易重构国际贸易模式。伴随数字技术在全球范围内的深度应用和数字经济的快速发展，以互联网为基础的数字贸易蓬勃兴起，带动全球创新链、产业链和价值链加速优化整合，正在成为数字时代的重要贸易方式，全球数字交付服务贸易迅猛增长，数字贸易发展的背后是云、网、端等数字技术深度融入经济社会各领域。

数据跨境流动成为国际交流合作新焦点。数据跨境流动已成大势所趋，诸国纷纷针对本国国情和优先目标选择合适的数据跨境流动方案。数据主权、网络数据安全、数据隐私保护、法律适用与管辖、数据本地化存储、国际贸易规则等成为数据跨境流动领域各国关注的焦点问题。

数字服务税规则带来数字经济发展新挑战。数字贸易的发展给全球税收体系带来巨大挑战，一是税收征管的范围由线下加速向线上拓展，征税对象呈现出数字化、虚拟化、隐蔽化等特点，许多交易信息被隐藏，导致企业利润难以有效衡量；二是互联网企业的数字服务突破了时间和空间的约束，跨区域、跨国界经营成为常态，经济活动可能同时面临多个税收监管主体，可能出现跨国企业转移到税率最低的国家报税的现象。

全球数字经济发展前景可期

应合作构建可持续的数字世界

当今世界，互联网、大数据、人工智能等现代信息技术不断取得突破，数字经济蓬勃发展，各国利益更加紧密相连。世界各国虽然国情不同、互联网发展阶段不同、面临的现实挑战不同，但推动数字经济发展的愿望相同、应对网络安全挑战的利益相同、加强网络空间治理的需求相同。特别是在全球经济衰退叠加疫情影响的背景下，数字办公、数字医疗、数字政务、数字教育、数字娱乐等对于保障生产生活、防范疫情扩散、加强全球经贸合作发挥了重要作用。数字经济已成为推动经济复苏、重塑国家新优势的重要抓手。

《新图景》指出，各国应该集思广益、增进共识，通过深化务实合作，以共进为动力、以共赢为目标，共同推动全球数字化发展，充分释放数字经济发展红利，构建可持续的数字世界，推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车，让互联网发展成果更好地造福世界各国人民。强化共建共享，繁荣新型基础设施新生态；推动融合创新，促进实体经济数字化转型；凝聚多方共识，探索数据跨境流动制度设计；开展多方探索，构建数字贸易国际规则体系；推动共同研究，制定衡量数字经济的统一标准。

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