城市转型怎么办？《百度城市数字化转型白皮书》详解城市转型新思路

在新时期新阶段发展要求下，城市数字化转型已成为塑造城市核心竞争力的关键抓手与内在要求。8月16日，百度智能云智慧城市与中国信通院产业与规划研究所编写的《百度城市数字化转型白皮书》（以下简称《白皮书》）正式发布，对中国城市数字化转型工作阶段性成果进行理论沉淀，并对现有城市案例深入分析，给出城市数字化转型发展新思路。

《百度城市数字化转型白皮书》

城市转型发展面临更高要求

当前，我国城市建设面临高质量发展要求，同时也呈现出分级分类数字化转型的要求。《白皮书》认为，新时期城市数字化转型的重点包含六个方面：即应加快“数字底座”升级，以“整体性变革”和“可持续发展”为目标导向，以理念、机制、技术、要素、应用的“全场景创新”，驱动数字经济、数字政府和数字社会的高质量发展，打造“共建共治共享”的城市数字化转型生态。

百度智能云副总裁刘捷表示，城市在数字化变革中发挥着重要作用，与各行各业都融合促进，加速了科技、经济、社会的全面发展。他认为，运用人工智能等数字技术构建的城市大脑带给城市一次加速发展的机会。城市需要构建以城市大脑为核心的新型的城市基础设施，来满足城市快速发展的诉求，为城市管理、产业发展提质增效，增强人民的幸福感、获得感、安全感。

以百度智慧城市近期公布的“九州”区县大脑为例，核心就是满足不同规模体量、不同行政级别的城市数字化转型需求。此外，不搞“一刀切”而是以场景应用牵引数字化转型走深走实，用解决“一件事”的思路牵引重构业务流程机制，打造“一网管”“掌上办”“刷脸办”等创新应用。

《白皮书》也指出，城市信息化建设应营造“共建共治共享”的良好生态，百度智能云智慧城市认为，城市数字化转型建设多元主体参与之下，可以引入智慧总线统一纳管城市的各类设备、算力、算法、数据、应用，打破“烟囱”壁垒；引入知识总线将城市数据转化为“知识”沉淀，构建城市全要素图谱支撑智能化决策和统一应用。

场景牵引城市转型走深走实

《白皮书》指出，应用创新正成为城市数字化转型新起点和新特征，百度智能云智慧城市围绕城市相关利益主体“高频急难”问题，不断丰富和拓展“兴业、惠民、优政”数字化转型新场景，打造数字政府、数字经济、数字社会新应用，让数字化转型的新思维、新产品、新服务走深走实。

当前，在昆明官渡、山东寿光等地，“九州”区县大脑正成为实现城市治理科学化、精细化、智能化的重要抓手。以官渡为例，昆明市官渡区“城市大脑”已接入区级环卫、气象、水务、消防等12个系统数据以及40类离线数据，当前治理平台数据量约1.47亿条，日增量约2万条，日均治理任务数约1900余个。对非机动车违停、暴露垃圾、河道溢流等城市事件识别准确率达到90%以上。同时，助力智慧消防指挥中心实现了火灾风险10秒内预警、30秒内甄别、24小时实时监测，灾情发现处置效率大幅提升。百度智能云智慧城市事业部副总经理叶航晖表示，官渡“城市大脑”为探索提升城市治理体系和治理能力现代化水平起到了很好的示范作用，未来，“九州”区县大脑将继续向全国推广，让更多的城市、区县、乡村都能享受到数字技术带来的智能化应用。传统信息项目存在“重建设、轻应用”的问题，如何避免这一问题、实现深化应用，百度智能云智慧城市给出了自己的答案。叶航晖表示，为应对不同规模体量、不同级别城市的数字化转型建设需求，百度依托在城市大脑领域领先的技术能力及多年实践积累，聚焦城乡一体化发展、推进资源下沉和服务下移、壮大特色优势产业等区县实际发展需求，在“城市大脑”基础上，演化推出区县大脑“九州”。

“九州”区县大脑充分复用区县已建算力资源，轻量化部署共性能力平台，通过互联网数据与地方政务数据融合，精准呈现城市交通、人口、民意等综合态势，实现“一屏观城乡”。同时，构建区县一体化业务协同平台，以场景化形式打造城乡治理、重大保障等综合应用，促进多条线事件融合、联动管理，实现“一网管全域”。在此基础上，各地可结合实际应用需求，选择性配置文化旅游、乡村振兴、数字农业、基层医疗、安全生产等个性化应用，助力特色专题领域的发展。区县大脑可预留开发接口，满足未来其他领域应用场景拓展、数字化转型全面覆盖的需求。

百度区县大脑“九州”部署形态

产城融合激活城市发展动能

“产城融合是新动能。”百度智能云智慧城市认为，城市的数字化转型从治理、服务的数字化变革向产业数字化延伸，数智技术和资源赋能下的“城市运行管理指挥中心”“城市数字经济赋能中心”和“城市数字化体验中心”，则为城市治理、生产和生活的全面转型提供了三维驱动引擎。《白皮书》认为现阶段城市数字化转型，应整合各方力量以“平台+生态”模式，打造多元主体共同参与城市建设的长效模式，做好“城市数字化转型合伙人”。

据了解，百度智能云在城市数字化转型、行业智能化发展等领域深耕多年，这些创新举措的背后，凝结着其对城市数字化转型的深度思考与实践经验，以及深厚的“内功”支撑。《白皮书》还首次展示了百度智能云升级推出的“一底、两线、三心、四度”的全新城市数字化转型总体框架，从“底座-总线-中心-应用”全方位、多层次为城市数字化转型建设服务赋能。

百度城市数字化转型整体框架

截至目前，百度智能云智慧城市已携手生态伙伴形成了70余个城市智慧化场景应用解决方案，服务于200余家政府客户，助力北京、上海、丽江、成都、昆明、广州等地的城市数字化转型建设实践。以新框架为指引，百度智能云将集合自身技术与资源优势，高质量助推城市治理、生产、生活的全面转型升级。

据悉，在即将举办的2022智能经济高峰论坛上，百度还将对外发布在助力产业转型变革方面的最新进展情况，百度智能云将带来惊艳“上新”。