以数字经济推动郑州市产业结构升级的战略措施

编者按:

数字经济代表未来发展方向和趋势,正处于迅猛发展的风口期,孕育着重大的机遇。近年来，“数字郑州”建设如火如荼，在5G、算力、大数据等新一代信息技术的加持下，郑州正在焕发新活力。与此同时，数字经济的发展也为郑州产业结构的调整与转型带来了新的机遇与挑战。

以数字经济推动郑州产业结构升级有哪些可具体采取的举措？本篇报告着重分析郑州市产业结构现状，剖析现存问题，并就数字技术助力郑州市产业机构升级提出切实建议。

郑州西亚斯学院 李彩红

数字经济是以知识为基础,在数字技术的作用下,制造、管理和流通领域以数字化形式表现的一种新型经济状态。随着数字经济的发展,云计算、互联网、5G、区块链等各种数字技术,已应用到经济各个领域,成为推动技术创新的巨大力量。在数字经济下,郑州市产业结构存在一定的问题,经济增长乏力,正处于经济结构和产业结构关键的“转型期”,经济结构调整是保证经济持续良好稳定发展的关键,产业结构转型升级将是郑州市未来经济发展的重点。必须依靠数字产业对各行业基础性技术起到带动与促进作用,来实现产业结构调整和转型升级。

一、郑州市产业结构现状

(一)现代产业体系建设成效初显。郑州市三大产业的比例逐步优化。改革开放以来,郑州市顺应市场化、国际化、信息化和产业转移的发展趋势,加强现代产业体系建设。第一产业在下降,第二产业和第三产业占比在上升。同时,郑州市通过创造优良的产业环境,打造具有强大驱动力和较大竞争力的战略支撑产业。鼓励各方进行投资,大力发展高科技产业,现代工业体系建设取得初步成效。并且工业在经济发展中占主体地位,工业创造的产值占 GDP 的 54.6%。同时,服务行业发展迅速,服务业成为拉动郑州经济增长的重要因素。(图 1)

(二)产业综合实力不断提升。近几年,郑州市依托自身的发展优势,积极培育支柱产业。经过持续建设,2019年,郑州市生产总值同比增长8%左右。在工业方面,2019年全市工业投资增长8%,大型工业增加值同比增长16%;亿元以上建筑企业达18 家,百亿级建筑企业达到8家。在服务业方面, 2019年全市第三产业投资增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长9.5% 。2019 年,郑州市市级重大产业项目总计120个,其中农业项目3个、工业项目77个、服务业项目40个。在中国城市综合经济竞争力排名中,郑州市位居前列。(图 2)

(三)产业支撑能力有所提高。近年来, 郑州市加快构建先进现代化制造业体系,努力提升制造业智能化和高端化水平。郑州市拥有汽车及设备制造、电子信息、食品加工、铝产业等优秀产业。同时,建成电子信息、装备制造两个产业集群,现代食品和铝深加工产业也在蓬勃发展。汽车产业中的城市型高级巴士宇通客车在国内生产和销售中排名第一。在设备制造行业, 有高端和中端液压支架的输出,铝产业中氧化铝的产量在全国 产量中占比较高。纺织设备、速冻食品、面粉和方便面等产业占据优势地位。郑州还拥有思念食品集团、宇通客车、郑州日产、 绿色中原集团、中铝河南分公司等一批大型企业集团。作为中原城市群城市,郑州的领导地位越来越突出,其产业支撑能力持续提高。

二、产业结构调整和产业转型升级存在的问题

(一)经济结构偏硬、偏重。经济结构偏硬指要素结构中经济增长主要依靠资源投入、资本驱动,科学技术创新度低、市场需求缺乏驱动、出口贸易市场薄弱。偏重是指对经济结构而言, 第二产业比重过大,第三产业比重偏小;工业在内部比重高,相较而言, 轻工业占比偏低。

1.以资源投入为主、技术创新不足。目前,支撑郑州经济发展的关键因素依然是传统产业的粗放增长, 郑州经济发展模式是“ 资源开采-加工发展”的模式,然而这种发展模式是一把双刃剑,短期内或许可以助力经济快速发展,但是以牺牲资源环境为代价,并且不利于产业转型升级和培育新兴高科技产业。虽然郑州近些年陆续引进富士康、阿里巴巴等企业,使产业逐渐迈向现代化,但是主导产业链基本以中低端制造为主,高端核心科技环节相对缺失,存在产业层次较低、科技创新能力不足、房地产依赖程度较高、制造业大而不强, 并未形成核心竞争力等问题。这些结构性矛盾限制了郑州经济社会的健康可持续性发展, 特别是能源和金属原材料为主的资源产业容易受到世界市场变化的影响。为了应对全球经济环境的变化和挑战,需要进行产业结构调整与转型升级,提高产业运行的质量和效率,促进经济社会均衡发展。

2.轻重工业比例不协调。从郑州产业内部结构的角度看, 在轻工业和重工业的比例中,重工业的比例持续上升。1995年,郑州市重工业比重首次超过 60%,而目前重工业比重将近 80%。与其他中部地区省会城市相比,重工业比例明显过大。产业结构呈现“二三一”序列的结构,郑州市的经济结构与其他省会城市一样,存在第三产业占比偏低的情况。郑州市经济增长从改革开放时期主要靠第一、第二产业拉动,转变为由二三产业共同拉动。(表 1)

(二)经济结构偏散、偏弱。偏散的经济结构是指郑州市各地区和产业之间的经济联系不强,要素流动性较差,产业没有进行融合。生产类型的服务业占比较低,房地产、金融、批发零售、仓储业虽然产业集群数量多,但在地理位置上分布却很零散,占比较低, 从而制约了产业的规模化发展,影响其凝聚力, 并且一些产业存在重复建设的现象。

偏弱的经济结构意味着郑州市内大公司少、知名企业、中小企业多, 并且缺乏品牌设计、创意创新等高端制造业的竞争力。郑州近两万家企业中,超百亿元工业企业只有 11 家,世界 500 强企业只有 1 家。此外,郑州市驰名商标的数量较少,且行业分布范围较狭窄,与其他省会城市相比,数量偏少。

经济结构偏硬、偏重、偏散、偏弱的现状,制约着郑州经济发展。要在数字经济时代实现新的发展, 就必须加快经济结构调整,推进产业结构转型升级。此外,集群集聚效应不强。在竞争激烈的领域,总是有很多特定产品的核心企业,在这些核心企业周围,相关的支持服务企业形成了分工明确的产业链条, 核心企业在此链条中发挥着辐射和推动作用。但是,郑州缺乏具有强大推动效应的核心企业。郑州的大多数支撑性产业,要么产品深加工程度不够,要么处于产业链底层,这严重制约着产业的发展。

三、数字技术助力郑州市产业结构升级

(一)数字经济助力产业升级

数字经济社会是以使用数字化的经济社会信息与知识产品为重要产出要素、以现代互联网为主要载体、以现代信息网络技术的高效应用成为社会效益提高和经济结构优化的主要驱动力的一系列经济社会活动。数字经济分为三大部门,依次是数字工业化(即信息通信产业)、工业互联网数字化(它是传统产业应用互联网所导致的生产数量和效率的提高)以及企业数字化管理。产业的发展和数字经济社会发展, 产生了良性的相互促进效果。一方面基础设施较坚实的信息技术行业支持着人工智能、大数据等数字行业的蓬勃发展;另一方面规模能力相对较强的传统工业企业在经济转型升级中释放出了大量的生产能力,为发展数字经济提供了市场活力。

在数字经济的运用方面,数字经营已经成为国民经济发展战略布局和助力产业升级的主要手段。伴随着信息化已成为时代主题,如云计算、互联网、新一代技术、5G、区块链等各种高新型产业科学技术应用也渗透到日常、制造和经济社会管理工作等各领域, 成为推动技术创新和产业升级的巨大力量,并提高资讯信息产业发展形成的国家重要核心竞争力。

(二)数字经济赋能产业优化升级

1.平台赋能。数字经济是一种特殊的平台经济,它是以平台为基础链接手段通过一定的资源或者信息来联系交易双方。随着互联网金融平台的逐步发展,可以解决中小企业资金短缺问题、通过互联网金融平台进行贷款。这种资本的融通实际上也是一种资源赋能。企业可以通过数据发现顾客需求,针对其需求进行特色生产。同时,通过数据分析,从中发现顾客共性需求,批量制造。这也有利于提高企业的供给质量,使企业得到调整和升级。

数字经济通过平台赋能有利于企业进行融资,从而提高企业的技术水平,从而实现产业升级。企业通过网络可以轻松实现对材料的采购、生产、检验等环节管理,从而减少成本,产业结构得到优化。

2.技术赋能。人工智能、大数据、物联网等数字信息技术都属于在数字经济中的技术赋能。其在制造业高质量发展上也有 很多的促进作用。首先,提高了制造业的运营效率。目前,传统制造业正在逐步向信息化、智能化转型, 这都得力于数字技术。 由于人工智能的应用,使制造业企业在生产环节能够达到更高的质量和标准。并且工业机器人和人工智能取代了传统劳动力,提高了产业的生产效率。其次,降低了制造业的研发成本。对于制造业高质量发展来说,创新必不可少。有创新就代表需要新技术, 然而新技术研发成本的高昂对于制造业企业来说是个高风险的事情。但由于大型仿真软件的应用,让制造业企业在研发的时候就可以进行仿真模拟,大大节约了研发成本。最后,改善了生产质量。随着信息化程度的不断提高,工业机器人的应用也越来越多。生产的标准也在不断提高,生产质量从而得到有效的保障,同时也避免了人为因素的影响。

数字经济通过技术赋能大大提高了制造业的运营效率,降低了企业的研发成本,同时也改善了制造业的生产质量,促进了制造业的变革。

3.融合赋能。数字经济自20世纪90年代进入大众视野就开始快速发展,尤其在21世纪,制造业的发展也开始转变为线上、智能、高端的发展方式。不论是平台赋能、网络赋能还是技术赋能, 最终都会实现融合。(1)可以改善制造业的供给质量, 提高企业的收入状况,实现质量变革。(2)可以提高制造业的运营效率, 制造业企业通过数字技术的应用,可以大大节省管理成本、生产成本和运营成本等,实现制造发展的效率变革。(3) 可以提高制造业企业的创新能力,实现动力变革。数字经济的发展与应用, 有利于促进制造业企业与创新能力的融合,促进产业结构的优化。

四、以数字经济推动郑州市产业结构升级战略措施

面对数字化大潮,郑州市要抓住数字经济发展的契机,发挥丰富的市场资源优势、人才资源优势,做好顶层设计,克服大数据鸿沟, 通过数字赋能传统产业,推动郑州市产业结构调整和升级来促进社会的高质量发展。

(一)强化政府部门在数字经济社会发展中的引导推动作用。产业结构的调整和升级离不开地方政府部门的指导、扶持和监管。郑州市政府需要建立支持产业调整和升级的机制、政策措施,切实发挥地方政府部门的推动功能。

科学编制产业发展计划,按照郑州市的数字国民经济社会 发展规律、现实特征,统筹数字经济社会发展的短期、中期和长远目标, 以前瞻性高水平编制数字经济发展计划,主动抢抓数字经济社会机遇。积极有效地奠定数字经济社会基础。设定专门资金投入加强 5G 网络建设战略部署,优先扶持人工智能、物联网、区块链等应用科技和服务创新发展,不断扩大数字经济社会发展空间。积极创新政府公共服务管理模式。进一步优化数字经济发展的营商环境,发挥政府部门在产业结构调整和升级中的公共服务和推动功能。

(二)多途径推动数字产业创新。数字产业化和产业数字化是数字经济的主要内涵,也是未来中国经济产业调整升级的主要趋势。为了推进郑州市产业升级,推进网络、信息化、高新技术等与实体经济的深度融合,就必须通过多种渠道推进数据产品技术创新。以项目经济发展、链条经济发展,推动产业升级。

1.充分发挥企业产业调整和升级中的主体作用。由于中小企业作为信息市场的重要主体,经营数字化需要中小企业顺应发展数字经济的要求,并顺应市场自动化和服务化的最新发展趋势。一方面引导大型生产企业引入智能化、数字化的先进生产方式, 打造新一代智慧厂房、智能车间, 积极建设现代制造业数字经营的新型产业;另一方面培育平台经济,通过引进在大数据、人工智能、5G 技术等方面领先的数字龙头企业,培养跨境电商、网络独角兽公司和大企业的互联网平台。

2.积极拓展数字产品的发展途径。充分发挥数字金融的人口溢出效应, 通过做大做强跨境电商产业,促进跨境金融、智能物流行业发展,建设全球性的数字贸易中心。积极推动对传统产业和交通、教育、医药、文化、旅游等社会生活领域产业数字化改造, 以孕育数字时代产业调整和升级新动力。

3.推动建设数字产业发展平台。要发展数字赋能制造业高质量发展, 促进产业升级。以技术创新为导向,通过现代化基础设施的建设, 结合大数据和物联网,发挥其本身的巨大的赋能效应,推动其产业的发展。对于一些中小型企业,可以对其进行技术和融合赋能,为其提供一些优质的核心技术和良好的产业结构,建立行业开发联盟,实现与本地自主品牌和行业领先企业品牌实现的深度融合,增强高端带动力,实现产业升级。

(三)以数字经济赋能传统产业。通过数字赋能传统产业使工厂车间向智能化、信息化转型,实现自动一体化,减少人力资源成本, 提高制造业企业的生产效率。推动制造业高质量发展和产业结构的转型升级,优化产业结构。充分发挥数字经济的特点,从智能化、自动化等方面提高制造业的发展效率,努力做到高产高质低成本。通过数字技术促进产业融合,推动产业转型和升级, 加快制造业和服务业融合发展,这样可以弥补各自的短板, 发挥各自的优势,促进产业升级。

推动建设数字资源共享平台。数字资源已成为促进产业发展重要因素, 资源信息的共享可以促进产业升级转型。企业可以通过数字资源共享平台实现资源共享, 提高效率达到合作共赢的目的。传统产业由于缺乏核心技术, 导致企业经济效益不高,通过数字资源共享平台,落后产业可以学习先进产业的核心技术和经营方式,有助于产业升级和转型。

本文原载于《合作经济与科技》 2024年第12期；摘要、总结、参考文献 略；原标题《郑州市产业结构调整与升级研究》。