天然资源部办公厅关于进一步增强规划地盘政策支撑老旧小区革新更新工作的通知
天然资办发〔2024〕25号
各省、自治区、直辖市天然资源主管部门，**审批领土空间总体规划城市（包罗区域）天然资源主管部门，新疆生产扶植兵团天然资源局：
《**办公厅关于周全推进城镇老旧小区革新工作的指导定见》明确了全国城镇老旧小区革新的动作偏向。各地天然资源部门要容身职责，增强规划地盘政策支撑，合营做好老旧小区革新工作，现就有关事项通知如下。
一、深化资源资产查询评估，为科学规划奠基根蒂。纳入老旧小区革新拆除重建局限的，应包管地盘、衡宇权力清楚、正当、无争议，原则上已打点不动产挂号。要深化规划单元及社区层面规划实施评估体检，充裕认识革新更新需乞降好处相关方定见。细化资源资产查询，基于产权关系，梳理挖掘可行使的存量空间资源资产，综合剖析、评估革新工作的可实施性。按照《社区生活圈规划手艺指南》（TD/T 1062-2021）规划要求，明确老旧小区革新中该当补足的民众办事举措和根蒂举措，作为科学编制革新方案的根蒂。
二、增强规划统筹，促进区域均衡、动态均衡。以市县领土空间总体规划为管辖，按需加速编制城市更新相关具体规划，深化近期实施规划和动作规划，系统经营老旧小区革新项目空间结构，指导实现老旧小区及周边区域城市办事功能的整体提拔，激发城市和社区活力。将总体规划相关要求传导至具体规划，以单元具体规划为**，在单元中统筹空间功能和建筑量，实现总量掌握、构造优化、区域均衡、动态均衡。以不冲破市县领土空间总体规划明确的空间管控底线和落实强制性内容为前提，处所可明确建筑量跨单元统筹的划定，处理好局部好处与整体好处和久远好处的关系，转移建筑量所得收益应优先用于保障革新资金的均衡。按照《支撑城市更新的规划与地盘政策指引（2023版）》要求，审定优化容积率、执行差别化的规划设计手艺尺度，应凸起保障民生和激励公益进献的政策导向。
三、强化政策支撑，激发革新活力。在相符规划、确保平安、保障民众好处、维护正当权益的前提下，鼓励既有城市地盘夹杂使用和存量建筑空间功能转换，由处所天然资源部门制订响应的正负面清单治理法子，积极盘活闲置国有资产用于社区民众办事。老旧小区及周边边角地、夹心地、插花地等零星用地，应优先用于增加民众空间、民众办事举措和根蒂举措（包罗设置电动自行车充电举措和停放场合），此类增加民众平安、民众好处的空间行使如涉及规划调整，应简化法式打点。零星用地经属地天然资源主管部门组织论证不具备零丁供地前提的，经有核准权的人民当局核准后，可按划拨或许和谈有偿使用地盘的有关划定，依法依规确定地盘使用权人（商品室庐用地除外），核发国有扶植用地划拨书或签署国有扶植用地有偿使用合同。涉及新增扶植用地的，应按划定先行打点农用地转用和地盘征收手续。
四、优化审批流程，完美全周期监管机制。鼓励各地按照依法、平安、便当的原则，针对老旧小区革新分歧景遇优化规划许可打点法式和分类管控划定，依托领土空间根蒂信息**简化工作法式，并纳入领土空间规划“一张图”系统实施全生命周期监管。对于充电桩等按照设备治理的相关配套办事举措，以及老旧小区用地局限内的管线等根蒂举措更新革新，无需打点规划许可手续。涉及新增扶植用地、改变地盘用途和新增计容建筑面积等改变规划前提的革新，应履行法定法式。不得以专项规划、城市设计方案、更新革新实施方案、工程扶植方案等替代法定例划作为规划许可依据实施革新，提防司法、平安和廉政风险。实施拆除重建的老旧小区在革新完成后，当事人该当凭借正当的规划、地盘供给和扶植手续，以及地价款补缴单据和权力划分和谈等，实时打点不动产挂号，有效珍爱权益。
各地应积极指导鼓励注.册城乡规划师等规划专业人员进社区，为老旧小区革新供应专业指导和手艺办事，促进共治共享。并按照文件要求连系实际细化工作行动推进落实，主要事项实时申报我部。
天然资源部办公厅
2024年5月24日
起原：天然资源部
本文地址：http://xiaoguoguo.dbeile.cn/quote/6119.html
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